根据市委统一部署，2023年3月29日至4月27日，市委第四巡察组对市档案馆开展了巡察。8月11日，市委巡察组向市档案馆党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市档案馆党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题。一是提高政治站位，严把整改要求。把反馈问题的整改作为增强“四个意识”，践行“两个维护”的具体行动，召开落实巡察反馈意见的专题会议，认真学习党章党纪党规，切实提高领导班子和全体干部的思想认识，确保巡察整改高标准、严要求。二是加强组织领导，厘清整改任务。成立由党组书记、馆长茹福军任组长，党组成员、副馆长俞敏、赵佳维任副组长，各处室负责人为成员的整改工作领导小组，严密制定《绍兴市档案馆巡察反馈意见整改方案》，明确每一个问题整改的牵头领导、责任处室、责任人、整改时限“四张清单”。三是坚持立行立改，狠抓工作落实。对巡察整改意见进行分类标号，倒排进度，销号管理。同时，坚持标本兼治，以点带面，举一反三，坚持当下改与长久立相结合，确保常态长效。

巡察反馈的12个方面33个问题已全部完成整改。在巡察问题整改中，给予政务处分1人（降级）；教育提醒6人；新制定制度12项，修订制度37项；挽回经济损失0.1882万元。

一、关于“学习宣传贯彻习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神不够深入”问题的整改

坚持“第一议题”制度。建立习近平总书记重要指示批示精神工作闭环管理机制，严格落实“第一议题”制度，召开党组理论学习中心组专题学习会，原原本本学习习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，组织开展档案工作“三个走向”大讨论。结合“八八战略”实施20周年、“6·9”国际档案日等重要节点，大力宣传习近平总书记关于档案工作的重要论述，瞄准数字化转型示范区创建、重要档案资源建设、深化档案服务便利化改革、档案馆爱国主义教育功能发挥等核心业务，夯实档案工作高质量发展根基。

 二、关于“主职主业不够突出”问题的整改

（一）抓实档案资源建设。重新修订《绍兴市档案馆档案收集办法》，印发《关于做好2024年档案移交进馆工作的通知》，严格执行年度档案接收计划，规范采集重要网站、微信公众号、APP信息。加强对立档单位的工作指导力度，2023年新接收事业单位档案4家，累计进馆独立建档事业单位26家。2023年征集鲁迅史料照片95张及数学大家陈建功形成于上世纪20年代的手稿原件12册等一批珍贵档案资料，在绍兴名人档案征集方面取得突破性成果。指导市亚筹办及有关赛事承办场馆加大杭州亚运会档案归集工作，已接收16000件档案进馆。

(二)提升档案资政能力。召开“学习习近平总书记对档案工作‘四个得以’重要论述”主题座谈会，实施青年干部素质提升工程，激励干部从红色档案资源中总结经验、认识规律，思考档案高质量发展的路径和办法。深化“大走访大调研大服务大解题”活动机制，主题教育期间全体班子成员到结对社区报到，带头承担调研课题，我馆《基于电子凭证库的档案“云协同零纸质”部门联查工作机制探索》项目成功通过国家档案局验收；《基于跨门类民生档案的多模态弹性关联知识网络建设及智慧化利用研究——以五类民生档案为例》申报项目，得到国家档案局立项。

(三)加大档案开放力度。集中全馆力量，年内完成24.2万件开放档案再鉴定和20.9万件馆藏档案开放初审和复审，逐步向社会开放。修订完善《市档案馆档案利用工作规定》，取消公开文件个人查阅介绍信的限制，通过支付宝、浙里办、浙江政务服务网为群众提供公开档案在线出证服务。

（四）强化档案育人功能。对标新时代档案馆爱国主义教育基地建设的新要求，查找不足，分析原因，研究出台管理考核办法。线上线下联动承办绍兴撤地建市40周年图片展，抓住“亚运年、协办地”契机，提升改造陈招娣档案特藏馆，宣传档案里的女排精神。坚持平台联建、资源共享，与相关部门共建老干部驿站、“大思政课”基地和“红领巾e站”。开展“送优秀编研作品进校园”活动，赠送图书1000余册，深受师生喜爱。

三、关于“推进档案工作高质量发展步子较慢”问题的整改

（一）推进档案系统迭代升级。全面建成区域档案管理服务一体化平台，实现馆核心业务90%以上数字化运行的目标。完成240万条馆藏婚姻、学籍、出证、退休、房产登记等民生档案信息的挖掘分析，初步建成重点部门机构沿革知识图谱及民生档案智慧利用两个专题，形成以人为轴线的民生档案关联数据成果超10万条。

（二）对标高质量指标查漏补缺。召开党组会议专题研究《2022年度浙江档案馆系统业务高质量发展指数》（试行），主动对标自评自查，明确并实施在区域档案管理服务一体化平台建设中谋划智能编研功能模块等工作举措，推动《记忆绍兴2022》《绍兴近现代名人手札拾遗》的出版发行工作，与市传媒中心合作出版《绍兴撤地建市四十周年图片集》，拍摄制作《飞跃，40年》等专题视频，启动《记忆绍兴2023》《康熙会稽县志（点校本）》编研工作，全面完成全省唯一地级市远程查档平台对接省级平台试点任务，得到浙江省档案馆的高度肯定。

四、关于“依法治档工作相对滞后”问题的整改

（一）深化档案法规落地见效。深入学习《档案法》《国家档案馆档案开放办法》等法律法规，把业务制度学习列入日常学习内容。根据上位法修订完善42项档案馆业务工作制度，依法将华汇集团等5家非国有企业和社会服务机构纳入服务范围，并对其档案工作进行年检。

（二）加强对重大事件建档的指导。印发《关于加强重特大事件档案工作的通知》，对重特大事件档案工作做好监督指导。全面完成新冠疫情防控档案进馆收尾工作，主动对接相关部门开展共同富裕示范区建设档案、数字化改革档案、实施碳达峰碳中和行动档案等“三类档案”的归集与接收指导工作。主动服务重点工作、重大活动和重点工程，派专人入驻亚筹办、主题教育专班全程指导相关档案归集工作。

五、关于“档案文化建设层次较低”问题的整改

（一）增强档案文化宣传影响力。研究出台《市档案馆信息宣传工作考核办法》，开展全馆信息工作培训，深度参与“浙江档案·这20年”系列档案文化宣传活动，全年推出“‘八八战略’20年·档案纪事”线上系列宣传20期，平均点击量较2022年平均点击量增加225%。修订《市档案馆门户网站管理办法》，重视档案网站内容的更新，将馆重要政务活动信息及时上网，精心策划“6·9国际档案日”宣传活动，推动档案法进机关、进企业、进社区、进学校，活动影响力得到明显增强。

（二）提升档案编研成果利用率。组织向社区、学校赠送优秀编研作品，与越城区教体局联合开展“档案文化进校园”活动，向市区中小学校赠书籍，主题教育期间和图片展开展期间向结对社区和观展干部群众赠送编研作品2000余册。

六、关于“工作作风不够扎实”问题的整改

（一）增强调查研究本领。深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，组织年轻干部走上“兰台论坛”交流心得，举办全市档案业务职业技能比武，组织档案开放鉴定等针对性的措施强化训练，不断提高干部职工解决问题、推动发展的能力。选派干部去全市重点工作岗位跟班锻炼、通过驻企或驻社（村）增强调查研究本领。馆“宣传小组”撰写《档案纪事》20期，全员撰写调研文章，形成一批质量较高的调研成果。

（二）拓展查档直通车服务效能。加大机关查档直通车宣传力度，扩大机关部门用户知晓面，在区域数字档案管理服务一体化平台建设中嵌入机关查档功能模块，为档案信息互通共享提供便利。对问题相关责任处室负责人进行了提醒谈话。

（三）全面落实行风评议问题的整改。召开巡察整改党组专题民主生活会，开展批评与自我批评，查摆原因，明确整改举措。建立责任处室行风建设定期学习制度，组织窗口服务人员业务和礼仪培训，提升了窗口工作人员的工作作风、服务效能及化解矛盾纠纷的处置能力。

七、关于“项目管理不够严紧”问题的整改

（一）规范项目招标程序。党组书记茹福军结合巡察整改与全体同志开展集体廉政谈话，邀请法务律师为全馆干部职工作《政府采购法》专题讲座，馆财务人员进行政府采购全流程培训，让每一位干部职工思想上更加警醒，更加熟悉财会知识和相关流程，克服随意性和盲目性。进一步完善项目招标方案论证、重要合同合规性审查、限额以下采购验收等制度。对问题相关责任处室负责人进行批评教育和提醒谈话。

（二）规范限额政府采购操作。认真落实经费支出评审、政府采购招标文件认证等制度，项目实施前充分进行论证、核实经费预算、编制招标方案，切实提高项目招标文件编制质量。一体推进“采购—招标—验收—支付”全过程闭环管理，加强对项目的程序、方式、内容、合同等各方面进行具体监管，把提前预防挺在前。修订完善《限额标准以下项目采购招标管理办法》《限额采购履约验收管理办法》，规范项目采购流程，事前造价、事中监管、事后审计等程序环环把关。对问题相关责任处室负责人进行批评教育和提醒谈话。

（三）加强项目精细化管理。认真学习贯彻清廉机关建设要求，举办全市重点建设项目档案管理培训班，对项目招投标、竣工验收、财务结算相关流程档案资料管理要求进行重点培训。发挥法律顾问的护航作用，督促审查双方约定的权利和义务，对发现的隐患及时纠正，规避操作风险。对问题相关责任处室负责人进行提醒谈话。

（四）规范项目履约验收。修订完善《限额采购履约验收管理办法》，加强货物采购验收环节的管理，明确规定限额采购必需进行履约验收，没有验收合格前不得报销支付。完善办公室财务人员、机关支部纪检委员参与项目监督AB岗制度，由办公室跟踪验收进度，机关支部纪检委员加强纪律监督。

八、关于“内部监管不够严格”问题的整改

（一）筑牢保密堤坝。进一步明确工作人员保密管理要求，全员签订《保密承诺书》。制定《绍兴市档案馆涉密档案管理制度》，做到收、管、用、存各个环节闭环管理，修订《绍兴市档案馆保密规定》，进一步明确档案网站、微信公众号的保密审查要求和流程。

（二）规范财务管理。组织干部职工学习财务知识和实务操作，完善食堂采购方式，印发《绍兴市档案馆办公室关于调整食堂管理领导小组的通知》，充实管理人员，明确工作责任。对问题相关责任处室负责人和财务人员进行批评教育和提醒谈话。

（三）加强档案征购管束。成立档案馆档案征集工作领导小组，加强档案征集工作的组织与统筹。研究出台《绍兴市档案馆档案资料征集管理办法》，明确档案征集各环节的工作规范。规范档案专家评估，明确鉴定评估环节中专家组成及相关要求，并建立专家回避及廉洁承诺制度，确保鉴定与评估结果公正合理。对问题相关责任处室负责人进行提醒谈话。

九、关于“与民生有关的馆际合作紧密度较低”问题的整改

（一）拓展城市馆际查档业务。与福州市档案馆、沈阳市档案馆、哈尔滨市档案馆等签订馆际合作协议，拓宽共享互惠朋友圈。通过支付宝、浙里办、浙江政务服务网为群众提供公开档案在线出证服务。结合地方查档平台对接试点，新增城际间电子邮件、挂号信、邮寄到达等档案送达方式。

（二）开展“长三角‘一网通办’。实现与全国一体化查档平台、长三角区域一体化查档平台的对接和省市县三级线上档案查阅业务贯通。绍兴市档案远程利用系统完成与“越行证”服务的对接，同时全面推动各区、县（市）档案馆启用电子出证章，实现群众查档无纸化电子出证服务市域全覆盖。

十、关于“党组作用发挥不充分”问题的整改

（一）加强对档案工作思考谋划。结合上级档案部门2024年工作思路和市委九届五次全会精神，馆党组认真谋划研究市档案馆2024年7项重点工作。

（二）严格执行党组议事规则。深入学习贯彻习近平法治思想和市档案馆《“三重一大”决策有关规定》，牢固树立集体决策议事的规则意识、程序意识。严格执行“三重一大”决策程序，严格执行“一把手”末位表态，厘清党组会议和馆长办公会议的界限，科学制订会议方案，规范记录会议过程，严肃督促会议决策落地。

（三）规范理论学习中心组学习。重温《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，深刻认识理论学习中心组学习是加强领导班子思想政治建设的重要抓手，严密安排党组理论学习时间、内容。严密制订市档案馆党组理论学习中心组年度学习计划，科学安排学习主题，做到学习类型多样，并长期坚持。

十一、关于“机关党建工作有弱项”问题的整改

（一）压紧压实“‘一岗双责’。认真学习《中共绍兴市档案馆党组关于印发加强对“一把手”和领导班子监督责任清单的通知》，全面落实全面从严治党主体责任、党组书记为第一责任人责任、班子成员“一岗双责”等“五张责任清单”，经常研究分析全面从严治党、政治生态、意识形态工作形势，及时解决存在问题。加强常态化谈心谈话，压实经常性思想工作和经常性管理工作责任，高质量召开巡察整改民主生活，坚持敢于拉手扯袖、红脸出汗，坦诚交换意见，把严格管理落到实处。

（二）落细落实组织生活会制度。党员领导干部带头参加双重组织生活，组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度，掌握组织生活的程序、标准，切实提高组织生活会的质量。

（三）丰富组织活动形式。落实“三会一课”制度，丰富主题党日活动形式，将现场学习、展览参观与座谈交流等各种形式相结合。创建“越里兰台”党建联建组织，坚持党建与业务双融合，市区联动走进市轨交集团、乡村振兴项目和枫桥经验陈列馆开展现场教学，服务绍兴市级重大工程、重点企业和重大平台。

（四）积极吸收优秀同志入党。把对党的认识正确、入党动机单纯朴素、具有较高政治思想觉悟的同志作为培养发展对象，吸纳到队伍中来。鼓励优秀编外人员向党组织靠拢，按照程序作为入党积极分子进行培养。

十二、关于“队伍建设存在短板”问题的整改

（一）改善干部队伍年龄结构。党组班子集体学习“两个担当”良性互动机制《意见》和激励干部新时代新担当新作为《实施意见》等重要制度和政策文件，专题研究市委选人用人专项巡察问题整改措施，正确把握干部队伍建设的要求。坚持新时代好干部标准，进一步突出以事择人、事业选人导向，把在部门综合考核、档案指数评价等中心工作中吃得起劲、经得起磨砺的干部选出来、用起来。加快使用年轻干部步伐，优化中层干部结构，35周岁左右中层干部占比达到30%。

（二）精细内部考核。发挥考核风向标作用，修订《市档案馆干部职工平时考核实施细则》，每季度集体研究推荐“好”等次候选人，使评优工作有群众基础，真正形成既有“一马当先”又有“万马奔腾”的干事氛围。

（三）锻造干部队伍。集聚档案馆主职主业，加大档案工作“三支队伍”建设，清单制压实综合考核任务，重视在事务中磨砺笃行，干部职工干事本领有新增强。组织开展全市档案职业技能大赛，用好国家、省档案档案网站等业务培训资源和平台，加强业务训练。研究出台《绍兴市档案馆编外用工管理办法》，鼓励编外人员参加考试或参加考评取得任职资格。

下一步，市档案馆党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察成效促进各项事业高质量发展。一是坚持政治统领，驰而不息全面从严治党。始终把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，始终心怀“国之大者”，推进全面从严治党走向深入。二是坚持目标不变，劲头不松抓好巩固提升。坚持整改清单不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实增强巡察整改的责任感和使命感，闭环管理，一体推进问题持续整改任务。对完成的整改工作，适时“回头看”，防止“回潮”反弹。对制订的制度，严格贯彻执行，确保真管真严、长管长效。三是坚持图强争先，敢为善为交出高分答卷。把整改落实与责任结合起来、与作风结合起来、与队伍结合起来、与廉政结合起来，提振队伍精气神，锻造干部党性和能力，严管厚爱推进勤廉建设，真正把整改成效转化为推动档案高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系方式：电话057588225071；邮政信箱：绍兴市越城区马山街道世纪东街278号绍兴市档案馆办公室收；电子邮箱：17********18@163.com。

中共绍兴市档案馆党组

2024年1月25日